在东北辽阔的黑土地上，一道蜿蜒六百九十里的绿色长城静静横亘——这就是康熙年间修筑的吉林柳条新边。当春风再度染绿松花江畔，那些曾经“插柳结绳”形成的边栅，依然在诉说着一个王朝守护“龙兴之地”的执着。
吉林省境内柳条边分布示意图
清军入关后，为振兴东北凋敝的农业，清廷自顺治十年（1653年）起颁布《辽东招民开垦令》，广纳关内汉民前来垦殖定居，使这片土地重现生机。随着辽东农事渐复旧观，为维护东北满洲旗人的生计与传统风俗，康熙七年（1668年）朝廷废止招垦，转而厉行封禁，严限汉民北迁。这一政策转向，也直接促成了柳条边防御体系的构筑与完善。
柳条边也称柳边、条子边、柳墙、柳城等，始建于清崇德三年（1638年），历经皇太极、顺治、康熙三朝，到康熙二十年（1681年）基本完成。康熙时期又多次扩建与修缮。柳条边的修筑方法是用土堆成高和顶宽均为3尺的土堤，土堤上每隔5尺插柳条3株，各株间再用绳连接横条柳枝，即所谓：“插柳结绳”。在土堤的外侧修成深8尺、底宽5尺、顶宽8尺的边壕，用以防止行人通过。柳条边全长2640里（清代测量标准，下同），以开原威远堡为交点分西、东和北三段，呈“人”字形。柳条边有“老边”与“新边”之分。“老边”以内称“边内”，以外称“边外”。“新边”属于“老边”边外。
四平市铁东区山门镇上二台村柳条新边遗迹
“老边”也称“盛京边墙”，从顺治初年修筑，顺治十八年（1661年）建成。“老边”边墙分西、东两段，全长1950里。西段边墙西南起自山海关，向东北大体沿明辽东边墙到黑山的白土厂门再向东偏北至开原威远堡，归奉天将军管辖；东段边墙由开原威远堡起东南经清原、新宾、再沿明辽东边墙向南至东沟县海边，东归盛京工部管辖。自山海关至凤凰城置有16座边门：鸣水堂、白石嘴、梨树沟、新台、松岭子、九官台、清河、白土厂、彰武台、法库、威远堡、英额、兴京、碱厂、瑷阳、凤凰城。因修筑的早，后来吉林柳条边修筑以后，便称之为“老边”。
四平市铁东区山门镇大洼子村柳条新边遗迹
清朝在统一乌拉部后，于今吉林市北乌拉街设立打牲乌拉。清统治者视该地区为“我朝发祥之始，为满洲虞猎之地”，认为其保留着“旧俗流传有先民遗风”。乾隆帝在《入伊通门》诗中亦云：“初来原故土，所遇匪新招。”为保护这一“发祥”重地，清廷于康熙九年至二十年（1670—1681年）修筑了一条南起开原威远堡、北至吉林法特哈（今吉林舒兰法特镇）的单边防线，因修筑时间晚于辽河流域边墙，故称“新边”，归宁古塔将军管辖。
吉林柳条新边边墙设有4座边门，自南向北依次是布尔图库边门（今四平市山门镇），克尔素边门（今梨树县蔡家乡与孟家岭乡交界处），伊通边门（今长春新立城水库淹没区内），巴彦鄂佛罗边门（今舒兰市西北法特镇附近）。四座边门均位于今吉林省境内，其线路途径四平市铁东区、梨树县、伊通满族自治县、长春市九台区，终至舒兰市，全长清制690里（现约397.4公里）。该线路依次跨越东辽河（梨树县段）、伊通河（伊通县至长春段）、饮马河（九台区段）和松花江（舒兰市法特镇段）等主要水系。
九台区苇子沟街道八台村柳条新边遗迹
边门管理体系方面，每座边门各设“五品防御一员，兵二十名，总领催一名，台领催七名，台丁一百五十名”。负责边门的守卫、开关及行人稽查等事务。沿边墙四个边门，还设置二十九个边台，（今长春市九台区即因第九台得名），由总领催、领催率台丁承担查边、补栅及修壕等差役。为加强管控，清廷在吉林境内设置卡伦（哨所），其为辅助性军事设施，分内外两种，在吉林设置的是内地卡伦：分常设（常年驻防）与添设（季节性驻防）两类，负责巡查缉拿越边流民。这套由边门、边台与卡伦在吉林柳条新边构筑的多层管控体系，不仅是一道有形的物理屏障，更是一套从线性边界向内地延伸的严密制度。它将封禁政策落实到具体的空间与人员管理上，使这道边墙成为隔绝关内外的“制度长城”。长期的封禁政策延缓了东北地区的开发与发展，但客观上也保护了这一地区的自然资源。
吉林柳条新边的设立体现了清王朝维护满洲传统、实施民族隔离政策的明确意图。从皇太极强调“勿忘祖宗”骑射之本，到雍正帝反对在关外兴建文庙、推崇武略，再到乾隆五年明确禁止汉民垦殖旗地，都清晰地展现了清廷通过物理边界进行文化保护的策略。
尽管这一隔离型治理模式最终未能阻挡历史洪流，但其背后蕴含的治理逻辑与空间规划思想，却为后世留下了深刻的思考。吉林柳条新边的历史经验为当代边疆治理提供了有益借鉴。其“分区管控”的思路在现代生态保护中得到了创新性发展，如今通过卫星监测、生态红线等科技手段，在长白山、松花江流域实施更为科学的保护与开发并重策略。历史上的封闭防线，已转变为促进跨境合作、推动可持续发展的新型边疆治理模式。这一转变表明，有效的边疆治理需要在安全保障与开放发展之间寻求动态平衡。昔日的边关哨卡，如今正经历着深刻的现代化转型。无人机巡弋取代了烽火传讯，北斗系统编织起数字边防网络，而兴边富民的春风正吹过每一个边境村落——5G信号穿越林海，冷链物流连通城乡，曾经闭塞的边陲小镇，如今绽放出跨境电商与冰雪经济的花朵。
长白山林海
更重要的是，我们终于领悟：真正的边疆安全，不在于高墙深壕，而在于携手共进。珲春—哈桑跨境合作区里，中俄列车往来穿梭；图们江畔，多国联防联控的机制让边境成为友谊的桥梁。这种“以开放促合作、以合作保安全”的新模式，正将昔日的军事前沿，转变为跨国合作的热土。
从吉林柳条新边的历史烟云步入今日中国，边疆的涵义已被重新书写。它不再是隔绝的藩篱，而是交流的纽带；不再是帝国的藩篱，而是共同发展的平台。在这片黑土地上，生态保护、安全治理与开放发展正奏响和谐的三重奏，为中国的边疆治理谱写着充满希望的“东北方案”。（作者：李雨桐）