古人治国，有“城国”之治和“行国”之治。
“城国”之治源于农耕，“春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失时，故五谷不绝。”《荀子·王制》如是说。
“行国”之治则源于渔猎，“随畜牧逐水草而居，无城郭常处，故曰行国。”《资治通鉴音注》如此界定。
契丹王朝，是契丹人建立的。这个政权有着曲径通幽、别有洞天感觉，不一样的景致、不一样的风采吸引着了众多文史专家及读者的目光。“城国”之治与“行国”之治“两治”并存、农耕文化与渔猎文化交相辉映，“城国”之治在“五京”，“行国”之治在“捺钵”。是契丹皇帝对促进古代契汉两个民族之间交往交流交融提供的智慧。
“捺钵”一词首见元代大学者脱脱所著《辽史·营卫志》中，“辽国尽有大漠，寖包长城之境，因以为治。秋冬违寒，春夏避暑，随水草就畋渔，岁以为常，四时各有行在之所，谓之捺钵。”
“捺钵”一词为契丹语，有行在、行宫之意。一年四季，契丹皇帝很少居留京城，多数时间在外边游猎，春夏秋冬，四时转徙，各有行在之所，即春捺钵、夏捺钵、秋捺钵、冬捺钵。契丹政治中心一般在“捺钵”，而不在京城，皇帝许多重大决策都是在“捺钵”时决定的，这就是契丹的“行国”之治。
契丹皇帝游猎中的“行国”之治
契丹皇帝“春捺钵”首选地点在吉林西部，这里江河纵横、湖泊错列，是渔猎活动最佳去处。《辽史·营卫志》说:“春捺钵，曰鸭子河泺，皇帝正月上旬起牙帐，约六十日放至。天鹅未至，卓帐冰上，凿冰取鱼，冰泮乃纵鹰鹘捕鹅雁。晨出暮归，从事弋猎。”契丹皇帝“春捺钵”首选之地是“鸭子河泺”，此地即今吉林西部洮儿河、嫩江交汇处的月亮泡一带。
每年的农历正月上旬，契丹皇帝开始“起牙帐”，在路上昼行夜宿两月余，到达“鸭子河泺”。气候寒彻，天鹅未至，于是便“卓帐冰上，凿冰取鱼”。地点有时选在挞鲁河(今洮儿河)，有时选在混同江(今松花江)。
《契丹风俗》作者宋绶说:“番俗喜星鱼，设毡庐於河水之上，密掩其门，凿冰为窍，举火照之，鱼尽来凑，即垂竿，罕有失者。”契丹皇帝得“头鱼”，即令设宴，遍宴群臣、女真各部酋长、宋夏使臣等。宴上纵酒歌舞，通宵达旦，此宴称之为“头鱼宴”。
“纵鹰鹘捕鹅雁”活动一般选在“鱼儿泺”(今大安市月亮泡)。待天气转暖，鱼儿泺雪融湖开，天鹅飞至，契丹皇帝捕鹅活动开始了。“国主射猎，领帐下骑，击扁鼓绕泊，惊鹅、鸭飞起，乃纵海东青击之，或亲射焉。国主皆佩金玉锥，号沙鹅沙鸭锥。每初获，即拔毛插之，以鼓为坐，遂纵饮，最以此为乐……”《契丹国志》如此记载。捕鹅是春捺钵的核心活动。皇帝和侍从身着特定服饰，使用连鎚、鹰食和剌鹅锥等工具，仪式感极强。得到头鹅后，契丹皇帝要祭山祀祖，举办“头鹅宴”，群臣向皇帝进献酒品和果品，送上祝福之语。皇帝还将天鹅翎拔下来插到头上，这是契丹皇帝最喜欢的活动。
春天将尽时，天气渐热，皇帝在鸭子河泺玩够了，前往“夏捺钵”之地——永安山(内蒙古乌珠穆沁旗)、吐儿山(内蒙古扎鲁特旗霍林河河源处)等地。这里气候凉爽，适于避暑。契丹皇帝在这里狩猎、处理朝政等。
契丹皇帝遗留在吉林西部的足印
契丹享国209年，立九帝，从第六位皇帝辽圣宗耶律隆绪开始直到末代皇帝天祚帝耶律延禧止，这143年时间共有四位皇帝来吉林西部76次。尤以辽道宗耶律洪基为最，在其执政的46年内，共来吉林西部37次，几乎是每年必至。他们来这里不仅享受着凿冰取鱼、纵鹰鹘捕鹅雁的快乐，也享受着“头鱼宴”“头鹅宴”的美食，往往是酒酐而舞，通霄达旦，好不快活。
在欢乐之余，他们似乎没有忘记“政事”，在《辽史》的记载中，屡见不鲜。
在游玩中接待外国使者。契丹皇帝在“春捺钵”时，总有宋朝、西夏等国使者来访，带来“誓书”、礼品等，986年(辽圣宗统合四年)春天，宋朝皇帝派张传、张士禹、程琳丁保衡为使臣前来朝贺，并同辽圣宗“如鸭子河……猎挞鲁河”钓鱼。1109年(辽乾统九年)，西夏国以宋朝不归还土地派使臣前来告状，天祚帝在长春州(今白城市洮北区成四家子古城)接见西夏国使臣，即《辽史·营卫志》所记载的:“三月戍午，夏国以宋不归地遣使来告……”
在游玩中接受“五国部长”进贡。“五国部”在契丹时期是指剖阿里、盆奴里、奥里米、越里笃、越里吉等五个部落(即五国)的统称，主体是“生女真”人。“五国部”除剖阿里外，其余四部生活在今黑龙江省的汤源、绥滨、桦川、依兰四县。“五国部”被契丹所征服，每年都要向契丹皇帝进贡，贡品主要是海东青、东珠、蜜蜡、獭皮等物。如此记载，《辽史》颇多，如“天庆元年春正月，钓鱼于鸭子河，二月如春州，三月乙亥，五国部长来贡……二年春正月乙未朔，如鸭子河，丁丑，五国部长来贡……”等。
在游玩中任免官吏，这也是契丹皇帝一件重要“政事”。987年(辽统合五年)春正月，辽圣宗到达混同江钓鱼，二月份到达鱼儿泺。三月份，在鱼儿泺驻跸期间，发布诏书，任免官吏，张剑、郑弘节、刘慎行、萧四敌、杨又玄等封官加爵，得到重用。“三月壬辰，以左丞相张俭为武定军节度使、同政事、门下平章事，郑弘节临潢少尹，刘慎行辽兴军节度使、武定军节度使，萧四敌契丹行营都部署枢密副使，杨又玄吏部尚书加知政事兼枢密使。”《辽史》如此记载。
在游玩中“诏问”民饥，契丹皇帝虽然高高在上，但也关注百姓疾苦。1110年(辽寿昌六年)正月，辽道宗春捺钵时，就曾下诏询问百姓疾苦，即“丙申，诏问民疾苦……”。1095年(辽寿昌元年)，辽道宗下诏赈济奉圣州贫民、赐左右二皮室(御帐亲军)钱，二月，“乙亥，驻跸鱼儿泺，三月丙午，赐东北路贫民绢……”。
契丹皇帝“玩”丢了江山
玩物丧志，玩物亦亡国。
契丹皇帝玩鹰、玩鱼，玩“捺钵”，最终玩丢了江山。
《大金国志》卷之十一说得清楚，“契丹主·····荒於游猎。内耗郡邑，外扰临封，由是内外骚然，祸乱斯至，所以亡也。”契丹皇帝沉醉于四时游猎，懒于朝政，国事荒废，内耗外扰，大厦之将倾，社稷宛如累卵。
契丹皇帝酷爱鹰鹘(海东青)，此鹰极俊，善捕天鹅。栖息于混同江、黑龙江畔之丛山峻岭之中。契丹皇帝在女真人生活之处设置“障鹰官”、开辟“鹰路”，设置“鹰坊”为辽朝皇亲贵戚饲养海东青。契丹皇帝有头鹅宴风俗，春季以海东青捕鹅，荐庙，开“头鹅宴”;天鹅食蚌，连同“东珠”吞入腹内，海东青捕到天鹅，可取腹内“东珠”做饰物。
契丹皇帝为得到海东青，还派出“银牌天使”，以“国有重事”为借口，横征暴敛、骄奢淫逸，到女真地区须有姿色女人“荐枕”。“辽之盛岁，遣使者称天使，佩银牌自别。每至女真国遇夕必欲美姬艳女荐之枕席。”每夜都必须有美姬艳女“陪睡”。这些暴行让女真人“浸忿之”。
1096年(辽寿昌二年)，契丹国发生了一件大事，“国舅萧鲜里叛於女真，始得甲五百副，女真大喜……”国舅叛辽归顺女真，带来500副战甲，这件事震惊了朝廷，却让女真大喜。
1112年(辽天庆二年)春，天祚帝“如春州，幸混同江钓鱼”“适遇头鱼宴，酒半酣，上临轩命诸酋次第起舞，独阿骨打辞以不能。谕之再三终不从……”完颜阿骨打抗旨不准，如果不是枢密使萧奉先力劝，恐怕完颜阿骨打项上人头就要搬家了。天祚帝惹了不该惹的人——女真首领完颜阿骨打。此次(头鱼宴)后，完颜阿骨打决计谋反，以致天祚帝“数召阿骨打，竟称疾不至”。
1114年(辽天庆四年)，完颜阿骨打“兴师谋叛，纵有千骑用其五百甲，攻破宁江州，累战累胜……”一战取初河店，二战取宁江州，三战取黄龙府，四战取长春州……契丹军队被追着屁股打，既无招架之功，又无还手之力。10年左右的时间，天祚帝就丢掉了江山。（作者：吴澍）
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